E{0}}cigaretės klasifikuojamos kaip rūkymo produktai: Prancūzija pradeda griežčiausią reguliavimo erą Europoje

2025 m. rudenį Prancūzijos fiskalinis įstatymas tapo pasaulinės e-cigarečių pramonės dėmesio centre.
2026 m. fiskaliniame įstatymo projekte Prancūzijos vyriausybė oficialiai pasiūlė: įvesti e-cigarečių kiekio mokestį, visiškai uždrausti prekybą internetu ir iš naujo apibrėžti e-cigaretes kaip "rūkymo produktus".
Tai reiškia, kad e-cigaretės nebėra pagalbinė priemonė ar naujoviška alternatyva mesti rūkyti, o teisiškai klasifikuojamos pagal tą pačią reguliavimo sistemą kaip ir cigaretės.
Reguliavimo pokytis, užmaskuotas kaip „fiskalinis“ ir įgyvendintas kaip „kontrolė“, Europoje tyliai vystosi.
1 Nuo sveikatos priemonės iki fiskalinės prekės Oficialiuose Prancūzijos dokumentuose Finansų ministerija pirmą kartą paminėjo e-cigaretes pavadinimu „rūkymo produktai“ (Produits du tabac à fumer).
Šio formuluotės pakeitimo pakanka, kad būtų pakeistas visos pramonės likimas.
Per pastarąjį dešimtmetį e{0}}cigarečių egzistavimo logika Europoje „mažino žalą“:
Kad rūkaliai galėtų pakeisti tradicinį tabaką su mažesne rizika.
Tačiau Prancūzijos finansų ministerija akivaizdžiai nebesutinka su tokia „pakeitimo“ logika.
Jų nuomone, e{0}}cigaretės yra ne sveikatos priemonė, o plataus vartojimo produktas, kuris turėtų būti įtrauktas į mokesčių sistemą.
Taigi Finansų ministerija perėmė diskursą - e-cigaretės buvo perkeltos iš Sveikatos apsaugos ministerijos į fiskalinio valdymo skyrių, iš „sveikatos valdymo klausimo“ į „fiskalinį ir tvarkos klausimą“.
2 Mokesčiai, draudimas ir naujo{1} apibrėžimas: Triple Strike Prancūzijos „2026 m. fiskaliniame įstatyme“ konkrečiai nurodyta: jei nikotino koncentracija yra mažesnė arba lygi 15 mg/mL, mokestis yra 0,03 EUR/ml; jei nikotino koncentracija > 15mg/mL, mokestis yra 0,05 €/mL. Paskaičiavus, 10 ml e-skysčio buteliuko kaina padidės maždaug 0,50 EUR (apie 4 RMB). Tačiau apmokestinimas yra tik pirmoji riba.
Dar žalingesnis dalykas yra tai, kad - prekyba internetu yra visiškai uždrausta.
Šis reglamentas per naktį beveik sunaikino{0}}trečdalį mažmeninės prekybos e-cigarečių kanalų Prancūzijoje.
Tie smulkūs prekių ženklai ir mažų parduotuvių savininkai, kurie pasitikėjo el. -prekyba, bendruomenėmis ir platinimo sistemomis, kad išgyventų,
įsigaliojus politikai, neteks savo rinkos kanalų. Neprisijungusios parduotuvės taip pat įtrauktos į tą pačią licencijavimo sistemą kaip ir tabako parduotuvės,
teisėtai parduoti gali tik įgaliotos fizinės parduotuvės.
Tai reiškia, kad Prancūzija iš atviros garų rinkos pereis į „nikotino monopolinę šalį“, kurią griežtai kontroliuoja vyriausybė.
Šio politikos poslinkio politinė logika nėra tik mokesčių reforma. Tai iš tikrųjų yra svarbi Prancūzijos vyriausybės 2023–2027 m. nacionalinio tabako kontrolės plano (PNLT) dalis. Oficialiuose dokumentuose šis planas pavadintas „Sveikatos balanso politika (Équilibre de santé)“, tačiau žvelgiant iš įgyvendinimo perspektyvos, tai labiau panašu į „visiškos blokados operaciją“ prieš nikotino produktus.
Žvelgiant į laiko juostą, matome šio reguliavimo griežtinimo kelią: 2025 m.: Prancūzijos parlamentas priėmė vienkartinių elektroninių cigarečių draudimą; 2026 m. balandžio mėn.: buvo uždrausta pardavinėti visus ne-medicininius geriamuosius nikotino produktus (įskaitant kišenines cigaretes, pastiles, nikotino kramtomąją gumą); 2026 m.: elektroninės cigaretės buvo įtrauktos į rūkymo produktų apibrėžimą, joms taikomi visapusiški mokesčiai ir apribotas pardavimas.
Kitaip tariant, Prancūzija tapo pirmąja šalimi Europoje, apribojusia tris nikotino vartojimo formas: „įkvėpimą, nurijimą ir kramtymą“.
Tai ne atsitiktinumas, o politinis pasirinkimas - vyriausybė tikisi iš naujo apibrėžti produktus ir atgauti „teisėtos vartojimo tvarkos“ kontrolę.
Fiskalinio mūšio esmė: iš naujo apibrėžti „teisėto vartojimo“ ribas Už šio fiskalinio įstatymo projekto slypi gilesnė logika: „Legaluotas vartojimas turi būti apmokestinamas, atsekamas ir kontroliuojamas“.
Ankstyvojo elektroninių cigarečių kūrimo metu joms buvo taikomas „inovacijų atleidimo laikotarpis“ - žemos kainos, laisvas reguliavimas ir greita apyvarta.
Kadaise tai buvo laikoma „visuomenės sveikatos viltimi“.

Tačiau plečiantis vartotojų bazei, fiskalinis skyrius nustatė:
Mokesčių pajamas iš tradicinio tabako palaipsniui mažino elektroninės cigaretės.
Taigi, politikos dėmesys buvo perkeltas nuo „padėjimo rūkantiems pereiti“ prie „mokesčių praradimo prevencijos“.
Sveikatos naratyvas vis dar egzistuoja, tačiau jis tapo fiskalinės politikos įpakavimu.
Fiskalinė logika pakeitė sveikatos logiką.
Prancūzijos finansų ministerijos tikslas labai aiškus: elektronines cigaretes įtraukti į esamą tabako apmokestinimo sistemą; grąžinti pardavimo teises licencijuotoms parduotuvėms; apibrėžiant pakeisti taisykles ir grąžinti viską į „kontroliuojamą tvarką“.
Domino efektas Europoje: Prancūzijos veiksmai nebus izoliuoti.
ES lygiu 15 valstybių narių siekė peržiūrėti „Tabako mokesčių direktyvą (2011 m.)“, siekdamos suvienodinti elektroninių cigarečių mokesčių sistemą ir reguliavimo standartus. Dabartinė tendencija yra tokia: nacionaliniai naftos mokesčių tarifai Vokietijoje yra 0,32 euro/ml (2026 m.), su dideliu mokesčių tarifu; Ispanijoje taikomas nuosaikus 0,15–0,20 EUR/ml mokesčių tarifas (2025 m.), palaipsniui didėjantis; Belgija ne-nikotino skysčiams taikoma 0,15 EUR/ml, Suomija – 0,30 EUR/ml; Danija pirmoji Europoje įvedė tūrio mokestį – 0,20–0,34 euro/ml, suskirstytą pagal koncentraciją. Remiantis duomenimis, Prancūzijos mokesčių tarifas nėra didžiausias, tačiau jos visapusiškas reguliavimo intensyvumas pakilo į aukščiausią lygį Europoje.
Pramonės atstovai paprastai mano, kad Prancūzijos fiskalinė kova taps vieningo reguliavimo ES šablonu.
Be to, Ispanija, Belgija, Italija ir kitos šalys gali vadovautis dvejopo{1}}takų modeliu „fiskalinis + draudimas“.
7 Išvada: Žalos mažinimas yra fiskalinės politikos atskaitos taškas 2026 m. Prancūzijos fiskalinis įstatymas atskleidžia žiaurią tikrovę:
Kai pramonė pereis nuo inovacijų prie brandos, ji bus įtraukta į fiskalinę ir politinę tvarką.
Elektroninės cigaretės nebėra laikomos „visuomenės sveikatos pakaitalu“.
bet apmokestinama, kontroliuojama ir ribojama rūkymo forma. Pramonėje šis „fiskalinis mūšis“ atneš struktūrinį pertvarkymą: bus panaikinti nepriklausomi prekių ženklai ir internetiniai kanalai; tabako milžinai atgaus dominavimą būdami paklusnūs ir išradingi; „Žalos mažinimo“ naratyvas pamažu užleidžia vietą „fiskaliniam balansui“ ir „socialinei tvarkai“.
Šis pokytis gali pakeisti nikotino pramonę Europoje ir iš naujo apibrėžti „žalos mažinimo“ reikšmę -, kai politikoje pirmenybė teikiama tvarkai, o ne laisvei, žalos mažinimas nebėra tikslas, o tik procesas.